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总书记说的“三个下功夫”,上海自贸区打算这么干!

发布时间:2019-04-15

4月10日上午,上海市政府举行推动高质量发展调研行(上海)情况通报会。

建设中国(上海)自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。而在今年的全国两会上,国务院总理李克强作政府工作报告,总结2018年工作成绩中提到“复制推广自贸试验区改革经验”,在2019年重点工作中提到“赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区”,充分体现了党中央、国务院对上海自贸试验区的关心和支持。


成立5年多,自贸区的成果有哪些?


第一,对标国际最高标准、最好水平,完善与通行规则相衔接的投资贸易制度体系,推动营商环境实现明显提升。 

第二,围绕“五个中心”建设,持续推进全面对外开放,进一步提升了金融、贸易、航运等核心功能。

第三,深化“双自联动”,积极构建国际化的协同创新体制机制,不断激发企业和市场的科技创新活力。

第四,坚持以开放促发展,做强自贸区优势产业,制度创新为经济社会高质量发展注入强大新动能。


下一步,自贸区打算怎么干?

当前,上海正在积极主动对接新片区建设,加强对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区,系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。

2018年11月,习近平总书记考察上海时,要求上海推动经济高质量发展,主动推动质量变革、效率变革、动力变革,在提高城市经济密度、提高投入产出上下功夫,在提升配置全球资源能力上下功夫,在增强创新策源能力上下功夫。下一步,上海自贸试验区将深入贯彻落实总书记“三个下功夫”的要求,力争在打造高质量发展的新高地上推出新举措、取得新成效。

在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫。

上海坚持“以亩产论英雄”为导向,把提高经济密度作为重要理念贯穿于自贸区发展的全过程,争取把每个园区、每块土地、每栋建筑的最大效用发挥出来。

在土地规划上,上海已经推出了覆盖自贸试验区和整个浦东新区的产业地图,可以更好地统筹和规划产业布局,提高土地资源配置的效率。

在盘活存量上,上海将通过一系列政策来支持存量的发展空间创造出更大价值,既要适当提高容积率,也要考虑功能复合,把“厂房+研发”、“厂房+总部”融合在一起,不断提高产业用地的单位经济产出。

在用好增量上,上海将根据各个片区不同的功能定位、产业形态,聚焦对环境友好、单位产出大、能形成集聚效应的优势领域,提出差异化的发展要求。比如陆家嘴更加聚焦单位商办楼宇的产出,张江和金桥更加聚焦单位工业用地的产值,培育更多独角兽和隐形冠军,外高桥更加聚焦单位面积的税收和增加值。

在提升配置全球资源能力上下功夫。

上海将加快“五个中心”深度融合发展,促进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能互为机遇、互为供给、互为支撑、互为动力,持续提升全球资源配置能力。

积极推进一批首创性外资项目落地。落实习近平总书记博鳌论坛讲话精神,加快落实“上海扩大开放100条”,深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。

加快建设全球资产管理中心。持续集聚全球资产管理机构和各类持牌金融机构专业子公司,推动外资资管业务开放创新。充分发挥融资租赁服务平台功能,实现飞机融资租赁异地委托监管常态化运作,推动融资租赁资产规模再上新台阶。

大力促进离岸贸易、转口贸易、服务贸易等贸易新形态创新发展。推动离岸转手买卖结算业务常态化运作,争取更多行业企业纳入“白名单”制度试点范围。

加快推进长三角一体化平台建设。围绕长三角资本市场服务基地,为长三角企业对接资本市场提供一站式、全方位服务,探索推动建立长三角监管科技研究院,推动金融科技机构集聚。增强服务“一带一路”桥头堡功能。

在增强创新策源能力上下功夫。

一方面,上海将聚焦活力四射的张江科学城建设,依托大科学设施进一步强化重大共性技术、关键核心技术的攻关力度,争取涌现一批重大原创科技成果。

目前,张江已经集聚了一批世界一流的大科学设施,上海光源、国家蛋白质中心、上海超算中心等3个项目已经建成投用,软X射线自由电子激光装置、活细胞结构与功能成像平台、超强超短激光装置等3个项目计划今年投用,上海光源二期计划2021年投用,硬X射线自由电子激光装置等项目正在推进,这些设施都建成投用后,将形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集聚地。

同时,上海正在创造最便利的条件,支持全世界的科研团队到张江来利用大科学设施开展科学研究。接下来,上海将持续强化大科学设施建设,瞄准世界科技前沿和国家战略需求,发起和参与实施一批大专项、大计划,力争在引领性原创成果上实现重大突破,同时也欢迎世界各地的科学家来浦东讲学交流、开展科研活动,共同攻克事关人类前途命运、事关人民生活福祉的科技难题。

另一方面,上海将加大科技成果转化力度,聚焦一些最有条件、最具优势的领域,打造一批引领发展潮流、代表未来方向的新兴产业集群,把自贸试验区打造成为具有较强国际竞争力的产业高地,即“中国芯”“蓝天梦”“创新药”“未来车”“智能造”和“数据港”。


信息来源:上海大调研